Антикоррупционный стандарт акционерного общества «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» и его дочерних организаций в сфере закупочной деятельности

1. Общие положения

1. Настоящий антикоррупционный стандарт (далее – Стандарт) разработан в соответствии со статьей 10 Закона Республики Казахстан
от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Методическими рекомендациями по разработке антикоррупционных стандартов, утвержденными Агентством по делам государственной службы Республики Казахстан и представляет собой систему запретов, ограничений и дозволений в сфере закупочной деятельности акционерного общества «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» и его дочерних организаций (далее – Общество).

2. Целью Стандарта является недопущение коррупционных проявлений, повышение правовой грамотности и нулевой терпимости к проявлениям коррупции в деятельности Общества.

3. Задачи Стандарта:

1) формирование устойчивого антикоррупционного поведения у лиц, работающих в сфере закупок Общества и его дочерних организаций;

2) своевременное выявление коррупционных проявлений и предотвращение их негативных последствий;

3) повышение эффективности, прозрачности деятельности Общества в сфере закупок.

4. Принципы Стандарта:

1) законность;

2) транспарентность;

3) этичность;

4) соблюдение прав и законных интересов физических и юридических лиц и их защита от коррупционных проявлений;

5) недопущение конфликта интересов.

5. Применение и исполнение Стандарта:

1)  применяется в деятельности Общества при осуществлении своих функций и реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц;

2) обязателен для исполнения всеми работниками Общества;

3) за применение и исполнение Настоящего Стандарта персональную ответственность несут работники Общества.

6. Настоящий Стандарт определяет действие и решения лиц, работающих в сфере закупок Общества и его дочерних организаций, направленные на неукоснительное соблюдение установленных правил антикоррупционного поведения и предотвращение коррупционных проявлений.

7. Разработчиком настоящего Стандарта является Департамент координации и мониторинга закупок Общества.

8. Изменение (внесение изменений и дополнений) настоящего Стандарта производится в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции».

 

2. Стандарты поведения (действий) обязательные для исполнения лицами, работающих в сфере закупок Общества и его

дочерних организаций

9. Запреты, ограничения и дозволения:

1) При реализации прав и законных интересов физических
и юридических лиц в сфере закупок:

не принимать никаких материальных благ, услуг и иных привилегий, связанных с выполнением своих обязанностей;

не допускать конфликта интересов, при их возникновении принять меры по их устранению в соответствии с законодательством Республики Казахстан и настоящим Стандартом;

не использовать служебное положение при осуществлении процесса закупок с целью извлечения выгоды для себя или третьих лиц;

не использовать служебное положение для оказания влияния
на деятельность структурных подразделений Общества и его дочерних организаций и иных лиц при осуществлении ими процесса закупок.

2) При иных взаимоотношениях, возникающих в зависимости
от специфики сферы закупок:

не допускать совершение проступков и иных правонарушений,
за которые законами Республики Казахстан предусмотрена дисциплинарная, административная либо уголовная ответственность;

не использовать служебную (конфиденциальную) и иную информацию, не подлежащую официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;

при выполнении своих должностных обязанностей работники, работающие в сфере закупок Общества и его дочерних организаций должны соблюдать деловой этикет и установленные правила официального поведения.

10. Конфликт интересов:

1) конфликт интересов работников, работающих в сфере закупок Общества и его дочерних организаций ситуация, при которой личные интересы работников могут повлиять на беспристрастность его участия в принятии каких-либо решении в сфере закупок;

2) в случае возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения, незамедлительно в письменной форме информировать:

работниками - непосредственных руководителей;

директорами департаментов, филиалов Общества - заместителей Председателя Правления, Главного инженера Общества, директорами департаментов, филиалов дочерних организаций Общества - заместителей Председателя Правления, главных инженеров, исполнительных директоров (по кураторству) дочерних организаций Общества;

заместителями Председателя Правления, Главным инженером Общества - Председателя Правления Общества, заместителями Председателя Правления, главными инженерами, исполнительными директорами дочерних организаций Общества - Председателей Правления дочерних организаций Общества.

11. При реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц в сфере, затрагиваемым настоящим Стандартом:

1) руководствоваться Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами Общества, решениями Единственного акционера, Совета директоров и Правления Общества, а также Уставом Общества и его дочерних организаций;

2) способствовать укреплению единства в коллективе, уважительно относиться к государственному, наравне официально употребляющимся русским и другим языкам народа Казахстана;

3) обеспечивать прозрачность принятия решений, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;

4) своими действиями и поведением не давать повода для критики со стороны общества, не допускать преследования за критику, использовать конструктивную критику для устранения недостатков и улучшения своей деятельности;

5) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность организаций и иных лиц при решении вопросов личного характера;

6) не распространять сведения, не соответствующие действительности;

7) не допускать совершения проступков и иных правонарушений, за которые законом предусмотрена дисциплинарная, административная либо уголовная ответственность;

8) обеспечить исполнение в Обществе трудового законодательства, обеспечение соблюдения режима и условий труда.

12. При осуществлении закупок в Обществе и его дочерних организациях, связанных с приобретением товаров, работ и услуг:

1) оптимально и эффективно расходовать денежные средства, используемые для закупок;

2) предоставлять всем потенциальным поставщикам равных возможностей при участии в осуществляемых закупках, кроме случаев, предусмотренных локальными актами АО «Самрук-Қазына и актами Общества;

3) обеспечивать открытость и прозрачность процессов закупок;

4) не допускать коррупционных проявлений.

13. При подготовке и принятии управленческих и иных решений в рамках своей компетенции:

1) докладывать непосредственному или прямому руководителю
о возникновении конфликта интересов, личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, о склонении к коррупционному поведению и получению подарков;

2) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность организаций и иных лиц при решении вопросов личного характера;

3) не дарить коллегам, руководителям и иным должностным лицам подарки и не оказывать неслужебные услуги для получения с использованием должностных полномочий имущественной выгоды, блага либо преимущества;

4) проявлять активность в противодействии коррупции, раскрытии коррупционных правонарушений;

5) докладывать руководству о ставших им известными фактах коррупции, а также о склонении к получению какой-либо выгоды за ускоренное рассмотрение материалов либо волокиты;

6) в письменной форме сообщать непосредственному руководителю о сомнениях в правомерности полученного для исполнения распоряжения;

7) воздерживаться от оказания содействия кому-либо в осуществлении предпринимательской и иной деятельности, связанной с извлечением доходов.

14. При иных взаимоотношениях, возникающих в зависимости от специфики сферы жизнедеятельности:

1) конкретно и четко определять задачи и объем служебных полномочий подчиненных работников;

2) не допускать неравномерного распределения трудовой нагрузки между работниками, находящимися в подчинении;

3) проявлять справедливость и объективность при оценке результатов их деятельности, а также при применении мер поощрения и взысканий;

4) не отдавать явно невыполнимых распоряжений или выходящих за рамки их должностных обязанностей, а также противоречащих законодательству;

5) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность подчиненных при решении вопросов внеслужебного характера;

6) не принуждать подчиненных к совершению коррупционных правонарушений;

7) своевременно принимать исчерпывающие меры по урегулированию конфликта интересов, возникшего у коллег в ходе выполнения ими своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством и настоящим Стандартом;

8) обеспечивать сохранность имущества, рационально, эффективно в служебных целях использовать собственность Общества.

15. Персональная ответственность руководителей Общества и его дочерних организаций, курирующих вопросы закупок по организации работы, направленной на противодействие и предупреждение коррупции.

В соответствии со статьей 22 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в пределах своей компетенции обязаны вести все субъекты квазигосударственного сектора и должностные лица.

Запрещается оказывать какое-либо давление на деятельность тендерной/экспертной комиссии и принятие решений тендерной/экспертной комиссией.

Эффективность мер, направленных на противодействие и предупреждение коррупции, во многом зависит от принципиальной позиции руководителя Общества и руководителей дочерних организаций Общества, которая должна характеризоваться последовательностью, системностью и непрерывностью действий.